“有人提出南遷首都，這的確是引起人們關注的一個問題。應該說，遷都的動議是為了緩解首都地區人口資源環境的矛盾，但我認為，緩解這個矛盾並不必然要求遷都。”日前，在河北省廊坊市舉行的2007京津冀協同發展論壇上，北京大學首都發展研究院常務副院長、中國區域科學協會會長楊開忠教授，在以《我國首都圈發展的幾個重大問題》為主題的發言中這樣表示。本次論壇由北京市社科聯、天津市社科聯、河北省社科聯和河北工業大學共同主辦，廊坊市社科聯協辦，旨在推動與京津冀經濟社會發展、繁榮相關的學術研究。首都圈也稱京津冀都市圈，已經成為國家促進區域協調發展的戰略重點之一，而北京作為國家首都的地位，被認為是京津冀又好又快協調發展的一個重要基矗但曾經引起關注的“遷都”話題，最近再掀熱議。商務部國際貿易經濟合作研究院一名研究人員日前在自己的博客裡提出，應把首都遷到長江中下游結合部的某中小城市，並在英國《金融時報》中文網表達了自己的觀點。這一話題引發多方關注，楊開忠本人也多次被問及關於這一問題的看法。京津冀地區資源短缺問題愈演愈烈“遷都問題的提起主要源於如何應對首都圈人口資源環境矛盾的思考。”楊開忠表示。以首都圈為核心的京津冀地區是全國最缺水的地區之一，在世界上也屬於極度缺水型地區，水是這個地區發展的關鍵制約因素。2005年，京津冀地區人均水資源量僅為178.5立方米，遠遠低於全國2151.8立方米/人的平均水平，僅相當於全國的8.3%。由於水資源短缺，隨著經濟和社會的發展，這裡的環境嚴重超載人口和經濟。楊開忠等曾受中國科協委托承擔了一個重大項目——環渤海地區經濟社會承載力研究。根據他們的研究，京津冀地區目前人口超載3713萬人，GDP超載達到近8000億元。超載意味著相當嚴峻的區域生態環境形勢：地下水資源超采、生態用水嚴重不足、濕地生態系統嚴重萎縮、陸地水環境污染、土地森林草場生態惡化、海域環境污染堪憂。比如，2005年京津冀三省市地下水累計超采62.1億立方米，超過當年地下水資源總量的46.7%，天津市則更為嚴重一些。超采帶來嚴重的地面沉降問題，就北京而言，2005年底所測結果顯示，北京平原地區地面沉降已經達到5000多平方公裡，占到了平原總面積的近80%。在這種情況下，如何協調好人口、資源、環境和發展的關系，確實成為這個地區最根本的問題之一。基於以上原因，自上世紀80年代以來，斷斷續續總有個別學者提出南遷首都的主張。節水降耗是一劑“良藥”楊開忠認為：“從水這一關鍵因素來看，在堅持充分尊重人的就業和定居區位自由選擇權的基礎上，緩解人口資源環境的矛盾，我們完全可以通過轉變發展方式，提高環境承載人口和經濟的能力。這至少還有以下4種互不排斥且可相互補充的方式：一是進一步推進減物質化的、循環的經濟社會發展，努力降低單位GDP的能耗、水耗、物耗；二是大力提高勞動生產率，降低經濟和社會發展對人口增長的依賴程度；三是雨洪利用；四是現在正在實施的跨流域調水。”楊開忠認為，在考慮南水北調工程及人口增長趨勢的情況下，可以通過節水降耗來應對這一地區人口資源環境矛盾。他以北京為例算了一筆賬。北京常住人口近幾年來平均每年淨增40萬人以上。假定這種趨勢在未來一段時期內保持下去，到2010年人口將達到1738萬人。根據他的計算，到2010年，在保證人均GDP達到8500美元（按2005年美元彙率中間價格8.1917）的前提下，北京人口承載力要提升到1738萬人，萬元GDP水耗必須降低到30.82立方米，相對2005年下降38.5%。目前，北京單位水耗還較高於世界先進水平，這意味著在現在世界範圍內的可利用技術水平下，仍大有節水空間。事實上，2007年北京萬元GDP水耗下降了9%，這表明實現上述目標是完全可能的。首都圈具有重要戰略地位楊開忠表示，從根本上來看，解決首都圈、京津冀人口資源環境矛盾的最佳出路在於加快加大發展方式的轉變。楊開忠認為，首都圈對國家全面協調可持續發展具有重要戰略地位。這主要體現在兩個方面：首先，環渤海地區是我國三北地區的經濟社會核心和門戶地區，也是發展最具有潛力和優勢的地區，與東南沿海地區共同構成支撐和引領我國經濟社會發展的沿海地帶，它的發展決定著我國的南北平衡。我國南北文化、自然生態條件、地理位置的差別非常明顯，市場力量的作用趨向更有利於東南沿海，必然導致南北差異擴大。事實上，改革開放初期（1980年）環渤海五省市跟東南沿海五省市相比，人口、國土面積都差不多，GDP、人均GDP也都差不多，但是經過改革開放30年來的發展，環渤海地區與東南沿海地區的差距拉大了。環渤海五省市現在的GDP只相當於東南沿海的60.76%，人均GDP這兩年開始上升了一點，但目前也只相當於東南沿海的近80%。首都圈發展無疑是一種平衡市場機制作用的力量，制約了南北差異更大程度地擴大。其次，首都北京正好處在我國遏制荒漠化向東南拓展的前鋒地帶。最高決策者深刻感受到生態威脅，最大限度地加強對生態文明建設的重視，這是非常重要的。首都北京對我國的生態安全及實現生態的可持續發展至關重要。