21世紀經濟報道11月19日報道 “我國對世界承諾的森林增長目標提前兩年實現了。”日前，全國綠化委員會副主任、國家林業局局長賈治邦在發布第七次全國森林資源清查結果時說。在“十一五”規劃8個約束性指標中，包括單位國內生產總值（GDP）能耗在5年內下降20％，主要污染物總量減少排放減少10％，以及2010年我國森林覆蓋要從2005年的18.2%增加到20%。目前“十一五”時間過半，單位GDP能耗削減和主要污染物減排等任務還在半路上，森林覆蓋率則率先達成目標。根據賈治邦在國新辦新聞發布會上公布的數據，到2008年底，我國森林面積1.95億公頃，森林覆蓋率20.36%，提前兩年實現了“十一五”規劃中的增長目標。不過，這項指標的完成，是否意味著“十二五”將提出新的森林覆蓋率指標，林業應對氣候變化的階段性目標是否需要修改，以及碳彙指標（森林吸收並儲存二氧化碳的能力）是否會列入“十二五”規劃，仍有待研究。“這些指標是存在的，且已經發揮作用，但是是否列入‘十二五’，需要國家發改委定奪。”世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊富強說。據本報記者了解，盡管2010年我國森林覆蓋率要達到20%，僅僅比2005年的18.2%提高約2個百分點，但是實際的難度並不校比如要實現一個森林覆蓋率百分點的上升，需要每年淨增加1.44億畝森林。由於目前每年國內還有巨大的木材需求，加上造林也有存活率的因此，因此實際每年新造林遠不止1.44億畝。而下一步，國家是否因為提前實現“十一五”森林覆蓋率指標而調整“十二五”乃至“十三五”的目標？根據國家林業局發布的《應對氣候變化林業行動計劃》，未來我國林業應對氣候變化有三個階段性目標。第一個是到2010年，年均造林育林面積400萬公頃以上，全國森林覆蓋率達到20%，森林蓄積量達到132億立方米，全國森林碳彙能力得到較大增長。第二階段是到2020年，全國森林覆蓋率增加到23%，森林碳彙能力得到進一步提高；第三階段是到2050年，森林覆蓋率達到並穩定在26%以上，森林碳彙能力保持相對穩定。國家林業局新聞發言人程紅告訴本報記者，盡管“十一五”計劃指標提前完成，但是二、三階段的任務也很艱巨，按原計劃進行的可能性較大。國家林業局的人士指出，有關碳彙指標是否會真正列入“十二五”規劃，目前暫時不得而知。不過鑒於森林可間接減少二氧化碳排放，其重要性已經越來越凸顯。森林碳彙是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳並將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度，是國際應對氣候變化的重要措施之一。由於中國仍是發展中國家，工業要繼續發展，因此二氧化碳排放總量仍將持續增加，但是間接減少排放，有利於中國在應對氣候變暖策略中取得主動權。目前我國在森林和工業節能減排領域已經有了相關的碳指標。