明年，京津冀和長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市將開展PM2.5和臭氧監測。昨天，在第七次全國環境保護工作大會上，環保部部長周生賢公布了PM2.5和臭氧監測時間表，PM2.5監測全國將分“四步走”。
周生賢把講話的重點放在了公眾關注的空氣質量上。他說，環保部門必須避免監測數據和群眾感受“兩張皮”問題的出現，不能讓人民群眾遭受污染之害，而監測數據自說自話。
目前，《環境空氣質量標准》二次征求意見已結束，明年元旦後有望出台，新標准中增加了細顆粒物(PM2.5)、臭氧和一氧化碳監測指標。
在PM2.5、臭氧納入監測的實施時間方面，周生賢昨天給出了分步實施的“四步走”。他表示，2012年，將在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展PM2.5和臭氧監測；2013年在113個環境保護重點城市和環保模範城市開展監測；2015年在所有地級以上城市開展監測，而2016年則是新標准在全國實施的關門期限，屆時全國各地都要按照該標准監測和評價環境空氣質量狀況，並向社會發布監測結果。
周生賢表示，今後將進一步完善大氣聯防聯控機制，以京津冀、長三角、珠三角等區域為重點，實施多污染物協同控制。此外，還將建立區域大氣環境質量預報系統，實現風險信息研判和預警功能。在連續出現重污染天時，及時啟動應急機制，指導群眾合理安排出行和生活。
北京市環保局局長陳添在會後表示，將按照環保部部署積極實施。此前，市環保局曾表示，已經開始進行設備采購、人員培訓等工作。
>>減排任務
氮氧化物排放零增長
據介紹，今年前三季度，我國化學需氧量、二氧化硫排放量繼續下降，預計全年下降比例為2%左右，超過減排1.5%的目標。但是“十二五”新增的兩項指標，氨氮排放量僅下降0.9%，氮氧化物排放量反而上升7.2%。
周生賢表示，預計氨氮和氮氧化物兩項指標今年均完不成分別減少1.5%的目標，特別是氮氧化物排放量不降反升，為今後4年的減排工作帶來巨大挑戰。
會上，周生賢還公布了環保部確定的明年的減排任務：與2011年相比，二氧化硫、化學需氧量排放量分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%，氮氧化物排放量為零增長。
■對話·環保部環境監測司副司長朱建平
PM2.5數據將實時發布讓公眾監督
記者：PM2.5的監測數據會及時對外發布嗎？
朱建平：我們正在計劃，一旦新的污染指標(PM2.5和臭氧)開始監測，並形成常規監測能力後，會要求所有城市都要實時發布每個點、每小時的數據，接受公眾監督。
記者：明年起在京津冀等重點區域監測PM2.5和臭氧，實施起來有難度嗎？
朱建平：從技術上說，沒什麼難度，PM2.5是PM10裡的一部分，監測原理和PM10沒差別。而且監測點位也是在測PM10的點位上同時開展，不需要重新布點。我們在“十二五”前已經對布點做了調整，只要在原來測PM10的點上再增加一套監測PM2.5的設備即可，不需要另外選點，臭氧的監測每個城市設兩個點就可以。
記者：還有哪些准備工作要做？
朱建平：現在需要做的是選擇一個PM2.5的測定方法。從專業角度來說，有三種方法，一個是震蕩天平法，一個是β射線法，還有一個是光譜法。這三種方法都可以用來測顆粒物的濃度，並且都是國際上認可的。其中，震蕩天平法和β射線法，我們國家在監測PM10時兩種方法都在用。目前，我們正在請中國環境監測總站對三種方法進行比對。
記者：目前實施監測的難點在哪裡？
朱建平：最大的問題是資金籌措問題。現在的時機不合適，因為2012年的預算已經基本做完，需要追加預算，但各地能掌握的資金有限。現在一套PM2.5的監測設備，最貴的38萬元一套，便宜的8萬一套。初步估算，338個地級以上城市的總投入要20多億元。這些錢主要用於PM2.5、臭氧、一氧化碳3種監測設備的采購。
記者：公眾反映監測數據和直觀感受有很大差距，這是為什麼？
朱建平：這和監測的指標有關，因為缺少對一些指標的監測，所以評價就是不全面的。空氣裡有很多種污染物，監測所有污染物當然是最好的，但實際上做不到，只能選擇對公眾危害比較大、在空氣裡分布比較多的污染物進行監測。
記者：環保部曾披露，個別地方出現環境質量數據造假的情況，為什麼會出現這樣的情況？
朱建平：地方政府要對當地的環境質量負責，但是環境質量的改善確實需要一個過程，而且需要大量投入。受不正確的政績觀驅使，個別地方一些主政者，不是把精力放在改善環境質量上，而是放在改善環境數據上，這種個別情況是存在的，但只是少數。(記者王碩)